根据《河南省窗口单位和服务行业开展党的群众路线教育实践活动指导意见》和《平顶山市党的群众路线教育实践活动实施方案》，现就我院深入开展党的群众路线教育实践活动制定出如下指导意见。

    一、明确总体目标

    开展教育实践活动，要坚持把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求贯穿始终，抓住反对“四风”这个重点不放,要坚持“群众为先、服务为重”，以“阳光服务、让群众满意”为载体，教育引导党员干部牢固树立群众观念，增强服务意识，提高服务能力，牢固树立依法行医理念，全面推行“阳光服务”，为群众提供更加优质、快捷、高效的服务，努力达到“强化群众观念、服务人民群众、解决突出问题、改进工作作风”的要求，努力实现行业风气明显好转、医德医风明显改进、服务能力明显提高、医患关系明显改善目标。

    二、解决突出问题

    （一）行业作风方面。重点解决群众观念淡薄，服务效率不高的问题，就医流程繁琐，手续环节多；解决党员干部得过且过，进取心不强，创新意识不够，工作推进乏力的问题。

    （二）医德医风方面。重点解决重业务轻教育管理，医德医风考核不严格；医务人员敬业精神欠佳，宗旨意识不强，对病人态度不热情、咨询解释不耐心；临床医生在诊疗活动中存在的过度检查、过度治疗、不耐心倾听群众陈述、主观判断下结论等问题。

    （三）医患关系方面。重点解决服务流程不合理，群众看病就医挂号、检查、交费等候时间长、看病时间“三长一短”问题，办理医保报销和出入院手续时费时、费力的问题；对患者权利和诉求不重视，信息不对称，医患双方沟通不畅、医患纠纷调处机制不健全等问题。

    （四）服务能力建设方面。重点解决服务能力不强、管理水平不高，落实“治未病”的理念不够。解决医务人员执业素质低，仪器设备短缺与闲置浪费并存，工作量不饱和并有推诿病人现象，服务质量不高等问题。

    （五）在工作作风方面。重点解决党员干部服务态度“生、硬、冷、推”，态度冷漠，作风霸道办事效率不高；门难进、脸难看、话难听、事难办等问题。

    （六）在教育培训方面，重点解决医务人员新业务学习、新技术推广不够，“基本理论、基本知识、基本技能”三基不牢、技术水平不高等问题。

    （七）在队伍建设方面，重点解决医务人员敬业精神、职业操守教育不够，存在“软、懒、散、庸”现象等问题。

    三、抓好各环节工作

    （一）学习教育、听取意见

    1、深入开展思想发动。召开动员大会，由院党委书记作动员报告，做到“四个讲清楚”，讲清楚开展活动的重大意义，讲清楚上级的重点要求，讲清楚本单位活动的目标任务和工作安排，讲清楚对党员、干部特别是领导干部的具体要求，并对领导班子及成员作风方面情况开展现场评议。实施方案和动员报告要经督导组审查同意，并报局教育实践活动领导小组办公室备案。

    2、扎实搞好学习教育。采取个人自学、集中培训、专题辅导等形式，深入开展理想信念、党性党风党纪、道德品行教育。要充分利用“最美乡村医生”、“健康卫士楷模”等鲜活教材，掀起“学先进、赶先进”新高潮。妥善处理工作学习矛盾，一线党员可采取个人自学、专题辅导等方式进行学习教育。

    3、深入调研，充分征求意见。通过发放征求意见函、设置征求意见箱、发放问卷调查、走访广大职工、召开座谈会等，广泛征求广大职工对领导班子和领导干部意见建议。要综合运用“开门评风”“基层问症”等方式，邀请“两代表一委员”、离退休老同志、患者及家属代表等对卫生系统行风作风进行评议，广泛征求群众的意见建议，认真搞好梳理，及时进行反馈。

    （二）查摆问题、开展批评

    1、明确“四风”具体表现。组织党员、干部联系实际，结合征求到的意见，对医院和职工不符合为民务实清廉要求的问题开展讨论，逐一查摆“四风”具体表现，经督导组审核把关后，报上一级教育实践活动办公室备案。

    2、严格进行对照检查。医院领导班子及成员、每名党员干部，要采取对照党章、廉政准则、改进作风要求、群众期盼和先进典型、对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》，通过群众提、自己找、上级点、互相帮找准主要问题，深刻剖析思想根源，认真撰写对照检查材料。对照检查材料要分层审阅，逐级把关。

    3、开好专题民主生活会和组织生活会。召开一次高质量的专题民主生活会，会前深入开展谈心活动，会上要开展严肃认真的批评和自我批评，会后要在规定范围内通报会议情况。督导组和上级主管部门要派员全程参与专题民主生活会，对会前收集的情况及时反馈，对存在问题及时指出，并对会议情况进行评价。

    （三）整改落实、建章立制

    1、认真制定整改方案。针对存在的问题，制定整改方案，每名班子成员和党员干部也要针对查摆出的问题，提出整改措施，明确整改时限。坚持开门整改，领导班子和党员干部都要向群众作出“反对‘四风’、改进作风”的整改承诺，及时公布整改情况，请群众评价和监督。领导班子及成员的整改方案、整改措施要经督导组审查同意后，报局教育实践活动办公室备案。

    2、开展专项治理活动。按照局开展专项整治的要求，联系医院实际，深入整治行业不正之风。要围绕降低药品和卫生材料的收入比重，控制医疗成本、人均门诊收费和住院收费等次均费用过快增长，规范检查和用药行为。制定服务行为准则，切实为群众提供优质、高效、阳光服务。进一步简化就医流程，规范医疗行为，杜绝收受或索要“红包”现象，改善医患关系，促进医院行业作风的大转变。

    3、开展专项行动。进一步优化服务流程，提升服务效率，减轻患者负担，提升医疗质量，千方百计解决群众看病就医中长期存在的突出问题。深入推进健康进社区活动，指导和帮助广大群众做好疾病预防控制工作。推进职业道德教育行动。进一步弘扬“卫生为民健康”服务理念，努力做到“爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会”，树立医疗行业良好的精神面貌和社会形象。

    4、提高职工服务能力。积极开展“服务百姓健康行动”，实施送关怀、送医技、送管理、送服务、送健康下基层行动。广泛开展“送医下乡”活动，组织医院医生到基层开展义诊活动，让群众真正感受到教育实践活动带来的变化，享受更多的实惠。

    5、建立健全规章制度。重点完善党员干部直接联系服务群众制度和畅通群众诉求反映渠道制度，健全体现群众意愿的科学决策机制，健全厉行节约、制止浪费制度，完善会议、培训、活动经费管理办法，建立健全公务支出、公款消费方面的审计制度等。

    四、加强组织领导

    1、坚持领导带头。院领导班子要充分发挥领导带头、示范带动作用，认真制定深入开展要与实践活动工作方案，坚持开展学习调研、带头征求各方意见、带头进行对照检查、带头做好整改落实、带头推动工作实践，每个环节都要走在前面、作出示范，引领推动医院教育实践活动有力有序有效开展。

    2、突出群众参与。把突出群众参与，特别是突出服务对象参与作为医院教育实践活动的重要特点，把群众参与贯穿体现在活动的每个环节任务、每项具体工作之中。要立足医院实际，按照简便易行、实际有效的原则，扎实开展“群众三评”，采取更加有力于群众积极有序参与、有利于听取群众意见、有利于接受群众监督的方式，使活动真正成为群众支持、群众检验、群众受益、群众满意的民心工程。

    3、加强督导检查。院督导组要把各科室服务行为作为独到的重点，要以开展“群众三评”成为重要标尺，认真听取服务对象的意见建议情况，审阅活动实施方案、动员会讲话、领导班子成员对照检查材料以及个人整改材料，全程参与民主生活会，并进行点评，对查摆出的突出问题，要督促及时整改落实，确保活动取得群众满意成效。根据《河南省窗口单位和服务行业开展党的群众路线教育实践活动指导意见》和《平顶山市党的群众路线教育实践活动实施方案》，现就我院深入开展党的群众路线教育实践活动制定出如下指导意见。

    一、明确总体目标

    开展教育实践活动，要坚持把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”总要求贯穿始终，抓住反对“四风”这个重点不放,要坚持“群众为先、服务为重”，以“阳光服务、让群众满意”为载体，教育引导党员干部牢固树立群众观念，增强服务意识，提高服务能力，牢固树立依法行医理念，全面推行“阳光服务”，为群众提供更加优质、快捷、高效的服务，努力达到“强化群众观念、服务人民群众、解决突出问题、改进工作作风”的要求，努力实现行业风气明显好转、医德医风明显改进、服务能力明显提高、医患关系明显改善目标。

    二、解决突出问题

    （一）行业作风方面。重点解决群众观念淡薄，服务效率不高的问题，就医流程繁琐，手续环节多；解决党员干部得过且过，进取心不强，创新意识不够，工作推进乏力的问题。

    （二）医德医风方面。重点解决重业务轻教育管理，医德医风考核不严格；医务人员敬业精神欠佳，宗旨意识不强，对病人态度不热情、咨询解释不耐心；临床医生在诊疗活动中存在的过度检查、过度治疗、不耐心倾听群众陈述、主观判断下结论等问题。

    （三）医患关系方面。重点解决服务流程不合理，群众看病就医挂号、检查、交费等候时间长、看病时间“三长一短”问题，办理医保报销和出入院手续时费时、费力的问题；对患者权利和诉求不重视，信息不对称，医患双方沟通不畅、医患纠纷调处机制不健全等问题。

    （四）服务能力建设方面。重点解决服务能力不强、管理水平不高，落实“治未病”的理念不够。解决医务人员执业素质低，仪器设备短缺与闲置浪费并存，工作量不饱和并有推诿病人现象，服务质量不高等问题。

    （五）在工作作风方面。重点解决党员干部服务态度“生、硬、冷、推”，态度冷漠，作风霸道办事效率不高；门难进、脸难看、话难听、事难办等问题。

    （六）在教育培训方面，重点解决医务人员新业务学习、新技术推广不够，“基本理论、基本知识、基本技能”三基不牢、技术水平不高等问题。

    （七）在队伍建设方面，重点解决医务人员敬业精神、职业操守教育不够，存在“软、懒、散、庸”现象等问题。

    三、抓好各环节工作

    （一）学习教育、听取意见

    1、深入开展思想发动。召开动员大会，由院党委书记作动员报告，做到“四个讲清楚”，讲清楚开展活动的重大意义，讲清楚上级的重点要求，讲清楚本单位活动的目标任务和工作安排，讲清楚对党员、干部特别是领导干部的具体要求，并对领导班子及成员作风方面情况开展现场评议。实施方案和动员报告要经督导组审查同意，并报局教育实践活动领导小组办公室备案。

    2、扎实搞好学习教育。采取个人自学、集中培训、专题辅导等形式，深入开展理想信念、党性党风党纪、道德品行教育。要充分利用“最美乡村医生”、“健康卫士楷模”等鲜活教材，掀起“学先进、赶先进”新高潮。妥善处理工作学习矛盾，一线党员可采取个人自学、专题辅导等方式进行学习教育。

    3、深入调研，充分征求意见。通过发放征求意见函、设置征求意见箱、发放问卷调查、走访广大职工、召开座谈会等，广泛征求广大职工对领导班子和领导干部意见建议。要综合运用“开门评风”“基层问症”等方式，邀请“两代表一委员”、离退休老同志、患者及家属代表等对卫生系统行风作风进行评议，广泛征求群众的意见建议，认真搞好梳理，及时进行反馈。

    （二）查摆问题、开展批评

    1、明确“四风”具体表现。组织党员、干部联系实际，结合征求到的意见，对医院和职工不符合为民务实清廉要求的问题开展讨论，逐一查摆“四风”具体表现，经督导组审核把关后，报上一级教育实践活动办公室备案。

    2、严格进行对照检查。医院领导班子及成员、每名党员干部，要采取对照党章、廉政准则、改进作风要求、群众期盼和先进典型、对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》，通过群众提、自己找、上级点、互相帮找准主要问题，深刻剖析思想根源，认真撰写对照检查材料。对照检查材料要分层审阅，逐级把关。

    3、开好专题民主生活会和组织生活会。召开一次高质量的专题民主生活会，会前深入开展谈心活动，会上要开展严肃认真的批评和自我批评，会后要在规定范围内通报会议情况。督导组和上级主管部门要派员全程参与专题民主生活会，对会前收集的情况及时反馈，对存在问题及时指出，并对会议情况进行评价。

    （三）整改落实、建章立制

    1、认真制定整改方案。针对存在的问题，制定整改方案，每名班子成员和党员干部也要针对查摆出的问题，提出整改措施，明确整改时限。坚持开门整改，领导班子和党员干部都要向群众作出“反对‘四风’、改进作风”的整改承诺，及时公布整改情况，请群众评价和监督。领导班子及成员的整改方案、整改措施要经督导组审查同意后，报局教育实践活动办公室备案。

    2、开展专项治理活动。按照局开展专项整治的要求，联系医院实际，深入整治行业不正之风。要围绕降低药品和卫生材料的收入比重，控制医疗成本、人均门诊收费和住院收费等次均费用过快增长，规范检查和用药行为。制定服务行为准则，切实为群众提供优质、高效、阳光服务。进一步简化就医流程，规范医疗行为，杜绝收受或索要“红包”现象，改善医患关系，促进医院行业作风的大转变。

    3、开展专项行动。进一步优化服务流程，提升服务效率，减轻患者负担，提升医疗质量，千方百计解决群众看病就医中长期存在的突出问题。深入推进健康进社区活动，指导和帮助广大群众做好疾病预防控制工作。推进职业道德教育行动。进一步弘扬“卫生为民健康”服务理念，努力做到“爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会”，树立医疗行业良好的精神面貌和社会形象。

    4、提高职工服务能力。积极开展“服务百姓健康行动”，实施送关怀、送医技、送管理、送服务、送健康下基层行动。广泛开展“送医下乡”活动，组织医院医生到基层开展义诊活动，让群众真正感受到教育实践活动带来的变化，享受更多的实惠。

    5、建立健全规章制度。重点完善党员干部直接联系服务群众制度和畅通群众诉求反映渠道制度，健全体现群众意愿的科学决策机制，健全厉行节约、制止浪费制度，完善会议、培训、活动经费管理办法，建立健全公务支出、公款消费方面的审计制度等。

    四、加强组织领导

    1、坚持领导带头。院领导班子要充分发挥领导带头、示范带动作用，认真制定深入开展要与实践活动工作方案，坚持开展学习调研、带头征求各方意见、带头进行对照检查、带头做好整改落实、带头推动工作实践，每个环节都要走在前面、作出示范，引领推动医院教育实践活动有力有序有效开展。

    2、突出群众参与。把突出群众参与，特别是突出服务对象参与作为医院教育实践活动的重要特点，把群众参与贯穿体现在活动的每个环节任务、每项具体工作之中。要立足医院实际，按照简便易行、实际有效的原则，扎实开展“群众三评”，采取更加有力于群众积极有序参与、有利于听取群众意见、有利于接受群众监督的方式，使活动真正成为群众支持、群众检验、群众受益、群众满意的民心工程。

    3、加强督导检查。院督导组要把各科室服务行为作为独到的重点，要以开展“群众三评”成为重要标尺，认真听取服务对象的意见建议情况，审阅活动实施方案、动员会讲话、领导班子成员对照检查材料以及个人整改材料，全程参与民主生活会，并进行点评，对查摆出的突出问题，要督促及时整改落实，确保活动取得群众满意成效。